第1401章 联邦帝国
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约法不是宪法，但这份约法却是立宪的基础。
这给了贵族、官僚士大夫、工商地主这三大阶层们一颗定心丸，让他们能够迅速接受朝堂的变局，能够接受最高权力的更迭。
这为张接接下来接受禅让扫清了障碍。
马周站在那里诵读着约法内容。
约法不只三章，比起当年刘邦的约法三章，张超的约法内容要更多也更详细。约法第一条，宣布以法治国。第二条，议会拥有立法权。第三条，皇帝以后不经议会同意不能停止法律的效力，不经议会同意，不能增加税赋。
约法还保证分封法的合法性，皇帝不得擅自废除分封法。约法保证科举制度取士的合法性·······
约法还保证，皇帝承认私有财产神圣不可侵犯。
约法还保证，将制定宪法，推行君主立宪制度。
约法一共二十一条。
核心就是保护贵族、士大夫、资本家们的利益，同时对皇权做出一些限制，并确立以法制国的核心思想，保证将立宪。
参会的这些议员、官员们都极为惊讶，想不到张超主动的做出这些承诺。
议员们也很高兴，在这个约法里，议会的权力增加了，他们拥有立法权。再加上之前科院拥有的审议封驳权，两院都拥有的监督弹劾权，议员的权力一步步的在增加。
没有什么可再增加的内容了，马周读完约法。
大家都很满意。
最后魏征询问有没有要提出补充条件的，却已经没有人再站起来了。张超主动做出这么多让步，还有什么不满足的呢。
“现在，议会代表表决。”魏征敲下木槌。
七百多名议员，赞成者达七百零八人，只有几人反对，十余人弃权。
“我宣布，约法正式通过！”
木槌落下。
大家鼓掌。
会议圆满结束。
张超与不少官员、议员们分别谈话，一直到傍晚，他才告别众人，离开议院。
马车里，李靖、平阳、秦琼、苏烈，还有赶回来的郭孝恪一起向张超禀报。
“我们已经完全掌握了京畿和襄阳的兵马，一些长孙家等的人，我们都将他们暂时停职并软禁了。”
“将士们的情绪如何？”
“昨天有些不安情绪，但今天报纸出来后，大家情绪都安定了许多。对于现在的情况，他们大多能接受。”
张超点头。
“京畿兵马，该调换防区的调换，该撤换军官的撤换，一定要将他们掌握在手里。”
他想了想又道，“马上就是端午了，给将士们发赏吧。赏赐丰厚一些，钱粮酒肉布匹都发一些，士兵每人十贯的标准，各级士官、军官相应提高。”
“普通士兵也发十贯的钱粮等赏赐，会不会太高？”
“这钱我来出，先给京畿的将士发下去，一定不能有克扣，以次充好等情况发生。各地的其它兵马，稍减一点发，也由我来出。还有，京中的官吏、老师还有那些国子监、京大的学生，也都发些米面布匹赏赐。”
该出的钱还是不能少。
这个时候，最重要的还是稳定。
给军队发赏，也确实是一个安抚军心的好办法。
而张超也没忘记学生，京中的学生数量极多，仅京大和国子监就不下两万人，这些年轻人，可是极不好会对付的，必须也得安抚下他们。
现在一个约法，张超已经向各大阶层放出了自己的诚意，表明了自己的态度。今天议会里大家的反应，也让他很满意。
不过该帮的事情还是不能少。
“京中各衙，要适当的清理一下。还有地方，现在就得开始调整人事。”
“已经派人去塞外给屈突通传诏，让他立即回京。”
将由程咬金去接替屈突通统领塞外的兵马。
“你们说屈突通会接受吗？”张超问。
屈突通年纪很大了，但这人向来脾气有点拗。当年他是隋朝大将，隋末之时，李渊南下攻往长安，半路上遇到屈突通，怎么都打不过去。
明知隋将亡，可屈突通就是不降。
让李渊非常恼火，后来屈突通部下大多兵败，他只剩下一座孤城，依然不降。李渊只好绕过他攻下了长安，最后回兵来攻，可他都一直不肯降。后来要突围去洛阳效力越王，最终手下都投降了，他才被俘，最终投降李唐。
可以说，这老头脾气拗起来，是不能简单的用利益这种词来劝降他的。
“派屈突通的儿子屈突寿过去，看能不能劝服他。”
张超现在是摄政首相，现在还不到马上禅位的时候。他还需要先借着朝廷的名义，控制中央和地方的局势。
等大局已定之后，大唐的这面旗帜才能抛开。
马周他们计划是在三个月内，举行禅让仪式。
这种事情，太急不行，但如果拖太久也不行。
“先回下张府。”张超道。
昨夜没回家，又发生这么大的事情，而且家里老爹刚去世，还不知道家里怎么慌乱了。
本来这个时候，老爹刚去世，他应当先把老爹的丧事办好。
可有时，箭至弦上，不得不发。
马车停在府前，张超下车，张府外已经有门生祝振东率领着不少兵马保卫着。
张超跟他打了个招呼，进府。
府里一片缟素，崔莺莺听到他回来，连忙过来。
“听说皇上中风？”她疑惑问。
张超拉着他手，“先进屋吧，一会跟你细说。”
到家换了衣服，重新披上孝衣，到灵前跪拜。
昨天才答应老爹说不篡位不谋朝，结果话才说一个时辰，他就带兵入宫了。
他深感愧疚。
“我本无意如此，可苏烈他们说的对，承乾是绝不甘心立宪的，就算传位太子，可这早晚又还是个隐患。也许只有我，能够真心甘愿削让些皇权，立宪制国。为长远计·······”
府里吃了一顿饭，张超跟崔莺莺她们简单的说明了一下情况。
一群女人倒没有什么兴奋高兴，只是充满担忧。
“以后，你们就再也不用时常担惊受怕了。我们也不用再担心皇帝猜忌，担心哪一天又被兵马围了府第。”
在家里坐了一会，张超去了内阁。
内阁，马周等数十人早已经到了。
这一天一夜，大家经历了太多，都有些疲惫，可心里却又很亢奋。
现在最重要的事情是什么？
应当还是抓紧时机。
“长孙无忌等人应当罢免。”
“嗯。”张超点了点头，现在不必再留着长孙无忌在内阁占据高位了。
“我提议由马周出任内阁次相，房玄龄出任翰林院学士承旨，许敬宗任众议院议长。”
长孙无忌、杜淹等内阁、翰林院、议会里的人，都一一先清除出去，等过了这段关键时期，再来考虑任用的问题。
“新朝国号定了吗？”
许敬宗问，由翰林学士到众议院长，这个应当算是进步了。毕竟如今的议会权力更大了一些，翰林院学士有九个，议会却只有两个议长，他这个众议长，可是管着整个众议院。
许敬宗很积极的关心起国号来。
改朝换代，当然得另立国号，没有沿用前朝国号的规矩。
大唐这个国号张超很喜欢，可是不能再用了。
新国号，他一时也没想到什么好的。
他曾任过赵国公、越王、赵王、吕宋国王等，若按一些惯例，他的新朝可以为赵国、越国或者吕国、宋国。
只不过，这些国号都不太符合他的意思。
“我有一个初步的想法，今后朝廷实行联邦制度，颁布宪章，以中原朝廷为核心，与诸封国组成一个华夏联邦，为君主立宪制的联邦制帝国。”
“立宪制联邦制帝国？”对于这个词语，大多数人都感觉不太理解。
帝国由中原朝廷直辖的帝国本土，与帝国分封诸国联合，帝国皇帝为共主，但诸侯国拥有自治权。
这朝廷，将类似二元君主立宪制。
皇帝世袭，拥有一定的实权。朝廷制订宪法，设立议会。皇帝任命内阁和翰林院宰相和学士，但由内阁和翰林院提供候选名单。议会拥有立法权和审议封驳权以及监督弹劾权。
但皇帝拥有否决议会立法、封驳的权力，有通过任命议员的权力。
内阁和翰林院是行使政权的机构，对皇帝负责。
总的来说，新朝将实行宪政，依法制国。但朝廷的政权核心是内阁和翰林院，院阁对皇帝负责，而非对议会负责。皇帝能够召开御前会议，有权参与朝政。甚至有一票否决权。
皇帝不是傀儡，只不过平时院阁代行权力。
议会两院拥有立法、审议封驳、监督弹劾权，但皇帝依然保有最终否决权。
而朝廷与封国的关系，则是封国是联邦一员，拥有自治权。中原为朝廷直辖，朝廷有权制订宪法，各诸侯国没有立法权，税法也得执行朝廷颁发的税赋法。
基本上，诸侯国的权益和现在不变，有行政、司法、税赋、军事等权，但没有立法、外交、对外用兵等权。
基本上还是中原直辖，四边封地自治，皇帝为天下共主这么一个体系。
可以说，这既不是议会君主立宪制，也不完全算是二元君主立宪制，他也算不是是正式的联邦制。
总之，这是一个张超集采众家所长，最后弄成的这么一个联邦帝国。哪怕一个男爵都是一员，拥有五千多个邦，联合一起。
一番解释，众人似乎明白了一点。
总的来说，就是要立宪，然后其实与开元这两年的朝堂和天下格局没什么变化。
执政的依然是内阁，但翰林院也算是获得正式的参政资格。议会权力稍大了一些，皇帝权力受到些限制，但依然还是有很大权力的，只是宪法将高于皇帝，皇帝要受限于宪法。
至于诸侯，该怎么样还是怎么样。
“那这个联邦帝国叫什么名字呢？”马周问。
张超想了想，有两个名字可用，一个中华联邦，一个华夏联邦。
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约法不是宪法，但这份约法却是立宪的基础。
这给了贵族、官僚士大夫、工商地主这三大阶层们一颗定心丸，让他们能够迅速接受朝堂的变局，能够接受最高权力的更迭。
这为张接接下来接受禅让扫清了障碍。
马周站在那里诵读着约法内容。
约法不只三章，比起当年刘邦的约法三章，张超的约法内容要更多也更详细。约法第一条，宣布以法治国。第二条，议会拥有立法权。第三条，皇帝以后不经议会同意不能停止法律的效力，不经议会同意，不能增加税赋。
约法还保证分封法的合法性，皇帝不得擅自废除分封法。约法保证科举制度取士的合法性·······
约法还保证，皇帝承认私有财产神圣不可侵犯。
约法还保证，将制定宪法，推行君主立宪制度。
约法一共二十一条。
核心就是保护贵族、士大夫、资本家们的利益，同时对皇权做出一些限制，并确立以法制国的核心思想，保证将立宪。
参会的这些议员、官员们都极为惊讶，想不到张超主动的做出这些承诺。
议员们也很高兴，在这个约法里，议会的权力增加了，他们拥有立法权。再加上之前科院拥有的审议封驳权，两院都拥有的监督弹劾权，议员的权力一步步的在增加。
没有什么可再增加的内容了，马周读完约法。
大家都很满意。
最后魏征询问有没有要提出补充条件的，却已经没有人再站起来了。张超主动做出这么多让步，还有什么不满足的呢。
“现在，议会代表表决。”魏征敲下木槌。
七百多名议员，赞成者达七百零八人，只有几人反对，十余人弃权。
“我宣布，约法正式通过！”
木槌落下。
大家鼓掌。
会议圆满结束。
张超与不少官员、议员们分别谈话，一直到傍晚，他才告别众人，离开议院。
马车里，李靖、平阳、秦琼、苏烈，还有赶回来的郭孝恪一起向张超禀报。
“我们已经完全掌握了京畿和襄阳的兵马，一些长孙家等的人，我们都将他们暂时停职并软禁了。”
“将士们的情绪如何？”
“昨天有些不安情绪，但今天报纸出来后，大家情绪都安定了许多。对于现在的情况，他们大多能接受。”
张超点头。
“京畿兵马，该调换防区的调换，该撤换军官的撤换，一定要将他们掌握在手里。”
他想了想又道，“马上就是端午了，给将士们发赏吧。赏赐丰厚一些，钱粮酒肉布匹都发一些，士兵每人十贯的标准，各级士官、军官相应提高。”
“普通士兵也发十贯的钱粮等赏赐，会不会太高？”
“这钱我来出，先给京畿的将士发下去，一定不能有克扣，以次充好等情况发生。各地的其它兵马，稍减一点发，也由我来出。还有，京中的官吏、老师还有那些国子监、京大的学生，也都发些米面布匹赏赐。”
该出的钱还是不能少。
这个时候，最重要的还是稳定。
给军队发赏，也确实是一个安抚军心的好办法。
而张超也没忘记学生，京中的学生数量极多，仅京大和国子监就不下两万人，这些年轻人，可是极不好会对付的，必须也得安抚下他们。
现在一个约法，张超已经向各大阶层放出了自己的诚意，表明了自己的态度。今天议会里大家的反应，也让他很满意。
不过该帮的事情还是不能少。
“京中各衙，要适当的清理一下。还有地方，现在就得开始调整人事。”
“已经派人去塞外给屈突通传诏，让他立即回京。”
将由程咬金去接替屈突通统领塞外的兵马。
“你们说屈突通会接受吗？”张超问。
屈突通年纪很大了，但这人向来脾气有点拗。当年他是隋朝大将，隋末之时，李渊南下攻往长安，半路上遇到屈突通，怎么都打不过去。
明知隋将亡，可屈突通就是不降。
让李渊非常恼火，后来屈突通部下大多兵败，他只剩下一座孤城，依然不降。李渊只好绕过他攻下了长安，最后回兵来攻，可他都一直不肯降。后来要突围去洛阳效力越王，最终手下都投降了，他才被俘，最终投降李唐。
可以说，这老头脾气拗起来，是不能简单的用利益这种词来劝降他的。
“派屈突通的儿子屈突寿过去，看能不能劝服他。”
张超现在是摄政首相，现在还不到马上禅位的时候。他还需要先借着朝廷的名义，控制中央和地方的局势。
等大局已定之后，大唐的这面旗帜才能抛开。
马周他们计划是在三个月内，举行禅让仪式。
这种事情，太急不行，但如果拖太久也不行。
“先回下张府。”张超道。
昨夜没回家，又发生这么大的事情，而且家里老爹刚去世，还不知道家里怎么慌乱了。
本来这个时候，老爹刚去世，他应当先把老爹的丧事办好。
可有时，箭至弦上，不得不发。
马车停在府前，张超下车，张府外已经有门生祝振东率领着不少兵马保卫着。
张超跟他打了个招呼，进府。
府里一片缟素，崔莺莺听到他回来，连忙过来。
“听说皇上中风？”她疑惑问。
张超拉着他手，“先进屋吧，一会跟你细说。”
到家换了衣服，重新披上孝衣，到灵前跪拜。
昨天才答应老爹说不篡位不谋朝，结果话才说一个时辰，他就带兵入宫了。
他深感愧疚。
“我本无意如此，可苏烈他们说的对，承乾是绝不甘心立宪的，就算传位太子，可这早晚又还是个隐患。也许只有我，能够真心甘愿削让些皇权，立宪制国。为长远计·······”
府里吃了一顿饭，张超跟崔莺莺她们简单的说明了一下情况。
一群女人倒没有什么兴奋高兴，只是充满担忧。
“以后，你们就再也不用时常担惊受怕了。我们也不用再担心皇帝猜忌，担心哪一天又被兵马围了府第。”
在家里坐了一会，张超去了内阁。
内阁，马周等数十人早已经到了。
这一天一夜，大家经历了太多，都有些疲惫，可心里却又很亢奋。
现在最重要的事情是什么？
应当还是抓紧时机。
“长孙无忌等人应当罢免。”
“嗯。”张超点了点头，现在不必再留着长孙无忌在内阁占据高位了。
“我提议由马周出任内阁次相，房玄龄出任翰林院学士承旨，许敬宗任众议院议长。”
长孙无忌、杜淹等内阁、翰林院、议会里的人，都一一先清除出去，等过了这段关键时期，再来考虑任用的问题。
“新朝国号定了吗？”
许敬宗问，由翰林学士到众议院长，这个应当算是进步了。毕竟如今的议会权力更大了一些，翰林院学士有九个，议会却只有两个议长，他这个众议长，可是管着整个众议院。
许敬宗很积极的关心起国号来。
改朝换代，当然得另立国号，没有沿用前朝国号的规矩。
大唐这个国号张超很喜欢，可是不能再用了。
新国号，他一时也没想到什么好的。
他曾任过赵国公、越王、赵王、吕宋国王等，若按一些惯例，他的新朝可以为赵国、越国或者吕国、宋国。
只不过，这些国号都不太符合他的意思。
“我有一个初步的想法，今后朝廷实行联邦制度，颁布宪章，以中原朝廷为核心，与诸封国组成一个华夏联邦，为君主立宪制的联邦制帝国。”
“立宪制联邦制帝国？”对于这个词语，大多数人都感觉不太理解。
帝国由中原朝廷直辖的帝国本土，与帝国分封诸国联合，帝国皇帝为共主，但诸侯国拥有自治权。
这朝廷，将类似二元君主立宪制。
皇帝世袭，拥有一定的实权。朝廷制订宪法，设立议会。皇帝任命内阁和翰林院宰相和学士，但由内阁和翰林院提供候选名单。议会拥有立法权和审议封驳权以及监督弹劾权。
但皇帝拥有否决议会立法、封驳的权力，有通过任命议员的权力。
内阁和翰林院是行使政权的机构，对皇帝负责。
总的来说，新朝将实行宪政，依法制国。但朝廷的政权核心是内阁和翰林院，院阁对皇帝负责，而非对议会负责。皇帝能够召开御前会议，有权参与朝政。甚至有一票否决权。
皇帝不是傀儡，只不过平时院阁代行权力。
议会两院拥有立法、审议封驳、监督弹劾权，但皇帝依然保有最终否决权。
而朝廷与封国的关系，则是封国是联邦一员，拥有自治权。中原为朝廷直辖，朝廷有权制订宪法，各诸侯国没有立法权，税法也得执行朝廷颁发的税赋法。
基本上，诸侯国的权益和现在不变，有行政、司法、税赋、军事等权，但没有立法、外交、对外用兵等权。
基本上还是中原直辖，四边封地自治，皇帝为天下共主这么一个体系。
可以说，这既不是议会君主立宪制，也不完全算是二元君主立宪制，他也算不是是正式的联邦制。
总之，这是一个张超集采众家所长，最后弄成的这么一个联邦帝国。哪怕一个男爵都是一员，拥有五千多个邦，联合一起。
一番解释，众人似乎明白了一点。
总的来说，就是要立宪，然后其实与开元这两年的朝堂和天下格局没什么变化。
执政的依然是内阁，但翰林院也算是获得正式的参政资格。议会权力稍大了一些，皇帝权力受到些限制，但依然还是有很大权力的，只是宪法将高于皇帝，皇帝要受限于宪法。
至于诸侯，该怎么样还是怎么样。
“那这个联邦帝国叫什么名字呢？”马周问。
张超想了想，有两个名字可用，一个中华联邦，一个华夏联邦。